MEDI:GATE NEWS 막대한 비용·정부 협조…서울 지상철도 지하화 산 넘어 산

최종 업데이트 22.03.08 13:07

막대한 비용·정부 협조…서울 지상철도 지하화 '산 넘어 산'

[아시아경제 김혜민 기자] 서울 시내 지상철도를 지하화하는 계획은 순항할 수 있을까. 서울시는 2040 도시기본계획(2040 서울플랜)에 이를 추진하겠다고 밝혔지만 풀어나가야 할 과제는 산적하다. 막대한 예산, 정부와의 협조, 사업 시행 과정에서 불거질 교통난 등이 대표적이다.
그동안 서울 지상철도를 지하화하겠다는 구상은 계속 발표됐고 실제 시도도 이루어졌다. 선거철 단골 공약이며 지난해 서울시장 선거에서도 여야 가리지 않고 등장했었다. 이번 여야 대선후보 역시 지상철도 지하화를 공약으로 내걸었다. 꾸준히 공약으로 나오는 건 서울에 부족한 가용부지를 심지어 역세권에 확보할 수 있다는 이점 때문이다. 현재 서울의 지상철도 구간은 101.2㎞에 달하고, 그 주변으로 4.6㎢ 규모의 차량기지가 있는데 이를 지하로 내리면 그만큼 상부공간을 확보할 수 있게 된다. 서울시는 이 공간을 녹지와 문화·상업·비즈니스 공간 등으로 활용하겠다는 계획이다.
대선후보나 서울시 모두 의지를 드러내며 실행 가능성을 높이고 있지만 문제는 막대한 비용이다. 2013년 서울시 용역 결과에 따르면 일부 구간을 지하화하는 데만 38조원이 들 것으로 추산됐다. 전 구간으로 확장하면 비용은 기하급수적으로 늘어난다. 서울시 관계자는 "그동안 철도를 지하화하는 것만 생각하다보니 실현하지 못한 측면이 있다"며 "상부 토지 가치를 용도변경 등으로 극대화하면 비용이 상당 부분을 마련할 수 있다. 공공 부담을 낮추기 위한 용역을 진행하는 중"이라고 설명했다.
지상철도 대부분이 국철인 만큼 국토교통부와 코레일의 협조가 필요하다는 점도 변수다. 시는 정부와 논의 구조를 마련해 실현 가능성을 높이겠다는 계획이지만, 차기 정부와의 논의 과정에서 이견이 노출될 경우 논의는 다시 후순위로 밀릴 가능성도 배제할 수 없다.
무엇보다 공사 과정에서 불거질 교통난을 해소하기 위한 대책이 마련돼야 한다. 지상철도는 이용객이 상대적으로 많은 1·2호선에 주로 포진돼 있기 때문에 운행을 멈추지 않고 공사를 진행하는 방법을 찾아야 한다. 업계 관계자는 "인근 부동산을 자극할 가능성, 상부 공간을 어떻게 개발할지 등 선택, 개발이익 환수 여부 등까지 과제가 산적한 상황"이라며 "장기 과제가 될 가능성이 높은 사업"이라고 말했다.

김혜민 기자 hmin@asiae.co.kr
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